新華社北京2月16日電 美國國會預(yù)算辦公室15日發(fā)布報(bào)告稱，如果國會不及時(shí)授權(quán)聯(lián)邦政府提高債務(wù)上限，今年7月至9月美國恐面臨災(zāi)難性債務(wù)違約。
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。美國財(cái)政部長耶倫當(dāng)日致信國會說，由于聯(lián)邦政府未償還債務(wù)將在19日達(dá)到上限，即日起財(cái)政部將采取特別措施，避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。新華社發(fā)（沈霆 攝）
或爆債務(wù)危機(jī)
債務(wù)上限指美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定、為履行已產(chǎn)生支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著美國財(cái)政部借款授權(quán)用盡。
據(jù)路透社援引國會預(yù)算辦公室這份報(bào)告報(bào)道，如果債務(wù)上限未能在財(cái)政部用盡特別措施前提高或暫停生效，聯(lián)邦政府將無法全面履行義務(wù)，所致結(jié)果包括“部分延遲兌付，債務(wù)違約，或二者皆有”。
國會預(yù)算辦公室為聯(lián)邦政府避免代價(jià)高昂的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供“預(yù)警”，估計(jì)7月至9月為“爆雷”時(shí)間，但如果在4月公民填報(bào)年度收入稅單時(shí)財(cái)政部進(jìn)賬不及預(yù)期，聯(lián)邦政府債務(wù)違約或在7月前就觸發(fā)。
按照《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道說法，國會議員可能只有5個(gè)月時(shí)間來提高債務(wù)上限或設(shè)置時(shí)限暫停債務(wù)上限生效。
據(jù)路透社與益普索集團(tuán)本月6日至13日聯(lián)合開展的一項(xiàng)民調(diào)顯示，四分之三參與調(diào)查的美國成年人認(rèn)為，國會必須就債務(wù)上限問題達(dá)成協(xié)議，否則將增加他們的家庭財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2月7日，在美國首都華盛頓，美國總統(tǒng)拜登在國會發(fā)表任內(nèi)第二次國情咨文演講。新華社記者劉杰攝
兩黨扯皮不斷
美國聯(lián)邦政府未償還債務(wù)1月19日即已觸及31.4萬億美元上限，迫使財(cái)政部當(dāng)天起采取特別措施，啟動“暫停發(fā)行債券期”，同時(shí)暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金以及郵政退休人員健康福利基金注入新資金。
財(cái)政部將6月5日設(shè)定為避免聯(lián)邦政府債務(wù)違約的最終期限。據(jù)美國全國廣播公司報(bào)道，這一期限與國會預(yù)算辦公室所做預(yù)估不同，但最終決定權(quán)在財(cái)政部。
按照路透社的說法，進(jìn)入2023年，國會議員沒有哪天不因債務(wù)上限問題爭辯。民主黨人希望迅速、不附加條件地提高債務(wù)上限，共和黨人則希望先顯著削減政府開支再談上限問題。民主黨指認(rèn)共和黨有意“綁架”經(jīng)濟(jì)，且想動美國人的社保和醫(yī)保資金，遭共和黨否認(rèn)。
據(jù)全國廣播公司報(bào)道，民主黨還指認(rèn)共和黨拿不出削減開支具體方案。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾則“甩鍋”其共和黨同僚、眾議長凱文·麥卡錫，稱后者有義務(wù)提出債務(wù)上限法案并推動其通過。
這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。美國財(cái)政部長耶倫當(dāng)天警告，任何未能償還債務(wù)的行為都是違約，如果聯(lián)邦政府無法償還債務(wù)，將引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)衰退并產(chǎn)生廣泛影響。新華社記者劉杰攝
舉債不能持續(xù)
盡管兩黨不斷撕扯，在美國媒體看來，聯(lián)邦政府債臺高筑與兩黨都有關(guān)系。
共和黨籍前任總統(tǒng)唐納德·特朗普任內(nèi)提倡減稅，聯(lián)邦政府債務(wù)暴增數(shù)萬億美元，共和黨人卻指認(rèn)政府難保收支平衡由民主黨籍現(xiàn)任總統(tǒng)約瑟夫·拜登所發(fā)抗疫援助導(dǎo)致。不過，拜登政府確實(shí)尚未公布旨在削減今后10年財(cái)政赤字的預(yù)算案。而且兩黨議員合力立法增發(fā)退伍軍人福利、增加軍費(fèi)，這些也會推高債務(wù)。
債務(wù)總額同時(shí)也受到持續(xù)高通脹和不斷加息影響。
國會預(yù)算辦公室15日同時(shí)發(fā)布美國十年期預(yù)算與經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告。該辦公室主任菲利普·斯瓦戈?duì)?5日下午在報(bào)告發(fā)布會上說，“長期而言，我們的估算顯示財(cái)政政策改革勢在必行”，大規(guī)模且不斷增長的債務(wù)將產(chǎn)生“不利后果”。（海洋）
